谈谈办学自主权——杨波院长08年5月28日在北京市教委举办部分高校领导干部座谈会上的发言
  • 2014-01-14 09:38:28
  • 一、先说说如何落实高校办学自主权

     

    根据高等教育法,高校应该拥有包括招生、学科专业设置、教学活动组织、科学研究、校长任职等方面的办学自主权。在现实工作中这些自主权很难得到落实,其原因是要报上级主管部门批准和审定。

     

    缺乏办学自主权的高校对其发展有诸多不利:(一)没有竞争意识和责任意识,(二)没有办学的激情和活力,(三)不按教学规律办学,只按行政思维办学,(四)无心考虑学科专业建设、质量建设,追求表面上的热热闹闹,从而使工作浮躁,急功近利,这种作风占据了上风。学校若是办好了,国家自然受益;学校要是办糟了,反正责任由政府承担。所以,当前许多学者都在呼吁要加快建立高等教育的市场机制,要加快落实高校的办学自主权,只有这样才能更好的让办学者对办学行为负责。

     

    只有落实高校办学自主权,各高校才能发挥出各自优势:(一)责任主体明确了,(二)更注重学校的声誉了,保护学校的声誉就像保护自己的眼睛一样,(三)竞争意识更加凸显,(四)招、产、销市场意识更加强烈,就会有紧迫感(招即招多少、产即办什么专业、销即就业)和责任感,(五)更能体现公平竞争,(六)将从治本的意义上给主管部门减轻很多压力和麻烦。

     

    因此落实高校办学自主权:一、应该改革大学校长产生办法,二 、专业设置权全部下放到学校,三、改革课程设置和教材管理制度, 四、改革招生制度。

     

    二、如何界定政府管理高校的权限

     

    高校办学自主权得到落实之后,并没有把政府的作用给否定了,相反更利于政府对高校的引导和管理; 高校办学自主权得到落实后政府对高校管理的职能要转变,尤其是观念、心态更需要转变。政府不宜站在由“经营者”和“消费者”这两点连接的线段之间,而应站在线外一点,以便于和这两点构成一个平面。大多数学校在一定程度上是依靠政府投资的。政府不要因此而觉得接受我投资者,其自主权比例就要下降,学校也不要因此而觉得自己本不应有那么多自主权,或者因为自主权要也要不到。这种心态如何改变呢?双方产业意识的增强是非常重要的因素,我们认为“哪里最优秀就往哪里投,哪里效益最好就往哪里投”。政府既要保护“消费者”利益,又要保护“经营者”的利益,但应以保护“消费者”为重。

     

    政府对高校的最好的管理办法是“依法管理、科学管理、以情扶持”。政府最好持有这样的心态:高校自主权下放得越大,越意味着自己管理的成功;反之,自己手中握有的直接权力越大,导致自己失败的危险就越大。

     

    以上观点不一定很成熟,希望各位同仁给予批评指正。

     

     

     

                                                                                                                                                      杨波

                                                                                                                                               2008年5月28日